30 giugno 2016 analizziamo il database ORSO scrivendo il primo articolo dopo mesi passati a fare accessi agli atti ovunque in merito
.4 Luglio 2016 esce il secondo articolo sui rifiuti sul sito M5s Castelvetro - "Cosa ci costa la raccolta dei rifiuti ?"
5 Luglio 2016 Prima Pagina, prima della sua scomparsa, realizza una pagina intera relativa alla analisi del DATABASE ORSO e sulle incongruenze di un COMPILATORE che dichiara in molti comuni di non essere il COMPILATORE dei dati ,e sul ruolo che il Comune dovrebbe avere di controllore sul DELEGATO , se non gestisce in House i rifiuti, sorgono inevitabili dei dubbi sul sistema di controllo del delegato da parte del Comune.
08 luglio 2016 esce il terzo lavoro sul database ORSO
28 luglio 2016 esce il rapporto alla Camera del m5s presentato dall’On . dott Zolezzi
In commissione alla Camera il dott. Zolezzi presenta lo studio del m5s per fotografare la realtà italiana in materia di rifiuti ed inserisce la parte relativa ad ORSO ed ai dati di Castelvetro , facendo emergere le contraddizioni tra il DELEGATO ed il GESTORE , la COMPILAZIONE della modulistica , l’accesso SECRETATO , l’accordo firmato da ANCI CONAI , e le gravissime contraddizioni di un SISTEMA che dovrebbe essere improntato alla trasparenza e che invece rinchiude nelle stanze dei due , DELEGATO e GESTORE , i rendiconti che poi confluiscono in un PEF e in una fattura , con le aziende corollario , ATERSIR e ARPAe, che hanno il compito di relazionare annualmente o fornire indicazioni a supporto . Viene fatto notare che metà del database ORSO , alla voce ristorno non viene compilata rendendo inutile la conoscenza delle voci stornate ( dati inseriti poi in altri database tipo ANCI TEL secretati ) ,che l’accordo prevede come basilare per l’incentivazione con il cittadino, e di fatto lasciando le briciole ai cittadini con una differenza abissale tra il prezzo della Materia Prima Seconda e il contributo CONAI , a differenza di quello che accade in altre parti d’Europa che spesso copre il 100% dei costi .
https://www.youtube.com/watch?v=Dciv85Fqe2c
1 agosto 2016 DGR 1238
Esatto. Proprio cosi'!! Il 1° Agosto la Regione Emilia Romagna , con una Delibera di Giunta Regionale, modifica il quadro relativo all'applicativo ORSO .
Appare evidente che il nostro interessamento al database ORSO nel corso di tutto il 2016 , non ha nessuna coincidenza, se non FORTUITA e CASUALE, con la modifica del 1 Agosto che la Regione Emilia Romagna , per mezzo di una Delibera di Giunta , ha voluto istruire con 40 gradi all’ombra, quando solo due mesi prima approvava il Piano Gestione Rifiuti per i prossimi anni .
In seguito all'accesso atti e alla risposta relativa ,acc. 15/2016 rif. 22588 del 2 Gennaio 2017 veniamo a conoscenza che la delega ad ORSO è stata effettuata dal Comune di Castelvetro con la Giunta Franceschini ,2016 e 2015 , sia MUD che ORSO , ma abbiamo solo una delega per gli anni precedenti alla compilazione del MUD della Giunta Montanari. Non si evince infatti dai documenti nessuna delega al gestore relativa alla compilazione del database ORSO di pertinenza del Comune dal 2010 al 2014 ( occorre tenere presente che spesso la fattura per il servizio per molti Comuni supera il milione di euro ), ma potrebbe essere stata anche una dimenticanza dell’ufficio .
Entrando nel merito della DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE AGOSTANA :
IL SISTEMA INFORMATIVO REGIONALE SUI RIFIUTI
PREMESSA Il Sistema Informativo Regionale sui Rifiuti (S.I.R.R.) è costituito:
1. per i dati relativi a produzione e gestione dei rifiuti urbani (RU) e gestione dei rifiuti speciali(RS) dal Data Base web O.R.So. articolato nei moduli Scheda Comuni e Scheda Impianti;
2. per i dati di produzione RS dai DataBase M.U.D contenenti le dichiarazioni MUD presentate dai soggetti obbligati e le stesse dichiarazioni M.U.D. bonificate a fini statistici;
3. per i dati autorizzativi dal portale AIA della Regione Emilia-Romagna e dal Catasto Nazionale Autorizzazioni e Comunicazioni di Ispra.
LA STRUTTURA DEL S.I.R.R.
2.1 DATA BASE WEB O.R.SO. (D.LGS 152/06 - ARTT. 198 199) I Soggetti coinvolti ed i rispettivi ruoli
Rivestono il ruolo di compilatori i Comuni (o per essi i gestori del servizio di raccolta), i Gestori degli impianti che recuperano e smaltiscono rifiuti urbani e speciali e le Strutture Autorizzazioni e Concessioni di Arpae.
In particolare:
Il compilatore Comune (o per esso il gestore del servizio di raccolta, previa delega formale da parte del Comune, da inviare ”per conoscenza” anche alla Sezione Regionale Catasto Rifiuti):
- inserisce i dati richiesti nella Scheda Comuni;
- attesta la completezza e la veridicità dei dati inseriti attraverso password di chiusura della Scheda comune.
Il compilatore Gestore degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e speciali ubicati in Regione:
- inserisce i dati richiesti nella Scheda impianti;
- attesta la completezza e la veridicità dei dati inseriti attraverso password di chiusura della Scheda impianto.
Cosa Cambia:
le seguenti tabelle riportano il dettaglio delle singole informazioni previste nel Modulo Comuni di O.R.So. richieste nella rilevazione annuale. ………….
COMPILATORE/REFERENTE
1 REFERENTE : si intende il referente del Comune
Nome O Cognome O Qualifica O E-mail O Telefono O Fax F Note (inserire orario ufficio del referente del Comune) O COMPILATORE/REFERENTE Nome O
----------------------------------------------------------------------------------
2 COMPILATORE : Si intende chi ha compilato materialmente la scheda
Cognome O Qualifica O E-mail O Telefono O Fax F Note F ………………………………..
Si nota in questa impostazione la correzione alla impostazione precedente che aveva reso di fatto il COMPILATORE COMUNALE , solitamente il responsabile caposettore del Comune ( era presente una sola voce il COMPILATORE ) , un estraneo a tutto , e nel quale spesso persino i dati anagrafici del Compilatore Comunale erano errati , ma anche la appartenenza ad enti sovracomunali non era accertata correttamente in quanto chi compilava la scheda, si era ipotizzato , solitamente non fosse neppure il Comune ma il delegato .
Questa impostazione ( DGR 1238) corregge e responsabilizza chi compila i dati in quanto il database in questione è prodromico , previo altri atti formali, alla redazione delle voci di costo per i servizi a cui il Comune deve fare fronte con delibere consigliari di approvazione per il saldo fattura al delegato ( definito F , cioè facoltativo nel nuovo DGR ).
In questa nuova impostazione di responsabilità collettive e di compilazioni dei vari enti di controllo con il nuovo DGR , non compare mai la TRASPARENZA , funzione cardine soprattutto quando si parla di RIFIUTO , in sintesi le modulistiche , i compilatori , i referenti sono sempre strutture che viaggiano con password secretata in dialoghi INTERNI , accessibile solo agli addetti e finalizzato il tutto ad un report annuale di ARPAE o SISTRI o altro , che nulla dice sui dati reali .
A pag 18 si specifica :
"…..L’accesso può avvenire come compilatore (i Comuni o per essi il Gestore del servizio di raccolta, e di Gestori degli impianti) o come amministratore (Regione ,ARPAE) in funzione delle specifiche competenze del soggetto…….
…….L’accesso all’applicativo è protetto e riservato tramite l’inserimento di una username (corrispondente al nome del Comune) e di una specifica password (prima password) per l’inserimento, modifica o lettura dei dati……
…..I COMUNI sono responsabili dell’attestazione della completezza e della veridicità dei dati inseriti…."
A pag 30 compare la modulistica con le vecchie voci :
INFORMAZIONE COMPILAZIONE
“RICAVI da proventi della vendita di materiali , proventi della vendita di energia da rifiuti, Rc , costi relativi alla raccolta dei rifiuti di imballaggio coperti dal CONAI Addizionale provinciale”
Analizzando le problematiche sollevate nel 2016 dopo il nostro lavoro di analisi su ORSO , queste modifiche con il DGR in esame non fanno altro che rimodulare i rapporti di COMPILAZIONE senza entrare nel merito dei cardini da noi sollevati, ed in particolare IL RUOLO DEL CITTADINO , comparsa di tutto , IL RUOLO DEL DELEGATO , sempre maggiore perno centrale della filiera , il ruolo del COMUNE , emarginato in quanto la delega avviene a priori ormai ,a lui resta solo l’AVALLARE COSE GIA’ SCRITTE , la CHIUSURA , l’ACCORDO ANCI CONAI , che prevede con il rispetto della 152/06 i cardini nella trasparenza , economicità.
Cosa viene sostanzialmente modificato? Nella prima pagina della modulistica ORSO compare al fianco del REFERENTE COMUNALE il COMPILATORE , che può non essere COMUNALE , questa in sintesi la grande differenza , se prima il COMPILATORE, come abbiamo specificato, poteva essere presente senza rivestire il ruolo in quanto DELEGATO con atto FORMALE dal SINDACO , sia per il MUD che per ORSO , ora sono specificati i due ruoli SEPARATI.
Quindi il capo settore del COMUNE non ha l’obbligo di conoscere quanta plastica o carta assimilata è stata inserita nel DATABASE ma è compito esclusivo del DELEGATO COMPILATORE , che può benissimo essere un dipendente della ditta DELEGATA se i rifiuti non sono gestiti in HOUSE.
Un certo margine di controllo avviene sempre in questo DGR anche ad opera del Comune ma sostanzialmente non cambia molto .
Suggerimenti invece che potrebbero essere funzionali ad un corretto rapporto con i cittadini modificando ORSo :
Sdoppiamento del database ORSO , uno finalizzato ai dati della RD e RID , senza password secretata, accessibile a tutti via web ,in cui ogni cittadino si rende conto nel proprio Comune di come viene fatta la RD e RID , del ristorno per materia /anno , dei kg di materia recuperata e trasformata , etcc
Un database ORSO con password segretata finalizzato invece alla comunicazione inter istituzionale , che può viaggiare in parallelo e che ha finalità esclusiva di raccolta dati , con snellimento delle procedure di acquisizione ed eliminando sovrapposizioni di enti ed uffici che svolgono i medesimi compiti.
Compilazione sul database ORSO dei dati RISTORNO CONAI per ogni singola voce con i quantitativi di RD per singola materia
Compilazione sul database ORSO della voce ASSIMILATI per singola materia, con la potenzialità del COMUNE ad inserire tali rifiuti e la loro destinazione .
Compilazione sul database ORSO delle voci RD/materia con i PREZZI CORRISPOSTI per singola materia dai CONSORZI DI RECUPERO
Compilazione sul database ORSO delle cifre stornate per materia con le classi di appartenenza nell’anno , ad es se il vetro conferito era da 5 o 45 euro/ton etcc
Compilazione sul database ORSO delle voci di costo relative alla TRASFORMAZIONE dei rifiuti in Materia Prima Seconda , MPS .
Compilazione sul database Orso della destinazione delle MPS e dell’effettiva quantità di MPS trasformata ( % di riciclo effettiva non statistica al fine di rendere edotto il cittadino che paga la TARI dell’effettivo dato PREMIANTE del suo lavoro di SEPARATORE )
Compilazione sul database ORSO delle ton di materia recuperata , del prezzo di vendita Comune per Comune e destinazione geografica della MPS ,se in Regione o fuori Regione .
Al Comune vengono trasmessi con cadenza mensile tutti i dati dal delegato in un apposito sito web dedicato accessibile a tutti i cittadini con i dati relativi all’accordo ANCI CONAI in merito agli imballaggi del suo comune e a tutte le voci di RD e Assimilati .
Numero di interventi di controllo effettuati dal Comune sul DELEGATO ed eventuali sanzioni per mancanze od omissioni nel processo .
Questi piccoli accorgimenti che altro non sono che la realizzazione dell’accordo ANCI CONAI ,permetterebbero ai cittadini di uscire da quella burocrazia accentuata con questo DGR del 1 Agosto, metterebbero finalmente il cittadino al centro della filiera e lo renderebbero edotto dei limiti di tale metodologia che pare più finalizzata all'incenerimento che al recupero ( 8 inceneritori in una Regione che è la maggior inquinata d’Europa , e con gli ASSIMILATI che entrano nel RSU in ragione possiamo dire del 25% di media, con Comuni al 50% ) ricevendo dallo stesso cittadino , con lo sviluppo del senso critico ,gli stimoli a crescere collettivamente.
Castelvetro5stelle
Allegati :